近日，住房和城鄉建設部辦公廳發布《關于開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在天津等27個地區開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作。試點自2023年11月開始，為期1年。試點內容包括推進全流程數字化報建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機制、建立全生命周期數據歸集共享機制、完善層級數據共享機制等。
《通知》是貫徹落實國務院關于工程建設項目審批制度改革部署的重要體現。工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策。2019年，國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，提出統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式四項具體要求，其中明確了加強數字化管理的相關舉措。如要求按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋省、市、區、縣的工程建設項目審批管理系統，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦，并與國家工程建設項目審批管理系統對接，審批數據實時共享。《通知》要求依托工程建設項目審批管理系統推進審批標準化規范化，進一步細化報建審批、圖紙審查、審管聯動、項目全覆蓋等方面數字化管理的工作內容，是對“四統一”在工程建設項目全生命周期的落實和深化。
《通知》是以數字化手段推進住建領域政府治理體系和治理能力現代化的關鍵舉措。黨的二十大報告把“國家治理體系和治理能力現代化深入推進”作為未來五年我國發展的主要目標任務之一。政府治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的行政載體和實現形式。今年年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議指出，要以制度創新和科技創新為引擎，激發住建事業高質量發展動力活力。其中，推進工程建設項目審批制度改革和深化“數字住建”建設是兩項不容忽視的重點工作。近年來，住房和城鄉建設部穩步推進工程建設項目審批制度改革各項任務，聚力打造“數字住建”，行政審批效能不斷提速，政務服務質量不斷提升，行業各方數據不斷匯集，市場營商環境不斷優化。一方面，《通知》要求完善審批管理系統、實現各層級數據互聯互通，是工程建設項目審批制度改革的深化；另一方面，《通知》明確對建筑單體進行賦碼、加強圖紙全過程數字化閉環管理，是發展“數字住建”的重要體現。
《通知》是以數字化理念助力建筑業轉型升級和高質量發展的有力抓手。數字化是建筑業轉型升級的內生要求，對推動建筑業高質量發展具有重要意義。習近平總書記指出，要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造。建筑業是國民經濟重要的支柱產業，建筑是為人民群眾創造高品質生活的重要載體。近年來，住房和城鄉建設部堅持建筑業工業化、數字化、綠色化改革發展方向，大力推動BIM（建筑信息模型）、大數據、云計算、移動互聯網等數字技術與建筑業的深度融合，產業發展質量和效益不斷提升。《通知》提出建立全生命周期數據歸集共享機制，加強BIM技術應用，在資質審批、質量安全監管、信用管理等方面挖掘數據潛力等舉措，旨在通過推進工程建設項目全生命周期數字化管理改革，打通審批、設計、施工、驗收、運維審批監管數據鏈條，推動管理流程再造、制度重塑、模式創新，以數字賦能促進建筑產品品質提升和建筑業高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。
破局開路，試點先行。《通知》堅持統籌謀劃、因地制宜的工作原則，規定了四項必選任務，也提供了三項供地方結合實際自主選擇的任務，同時試點地區還可根據試點目標提出新的任務方向。通過試點，總結經驗，形成可復制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系，為促進工程建設領域高質量發展發揮重要作用。
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